延安公务员考试申论热点：让每个人都能“老有所养”

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　　养老问题是两会众多代表委员关注的话题。据媒体近日报道，因为母亲下肢不能动弹，三年来，湖北秭归农民工谭学军背着母亲辗转不同工地艰难打工，历尽艰辛。他曾想过把母亲送到养老机构，但公办的不接收，私立的自己又负担不起。“最孝农民工”的孝行背后，折射出的却是当下让人心绪难平的养老困局。

　　面临同样困惑与挑战的，不仅是中国农民延续千年的“养儿防老”传统，还有眼下引发社会广泛关注的企业事业养老金双轨制，乃至养老机构不足、社保基金安全运营等诸多问题。全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示，所有这些问题，其实都是人口老龄化的问题。

　　当前，我们正在快速进入一个老龄化的社会，60岁以上老年人口已超过总人口的12%。与此同时，无论是政府还是民间，对此都表现出某种准备不足。一方面，整个社会的养老制度覆盖面不够，占人口大多数的农民依然停留在自力养老阶段，缺乏基本的制度保障;另一方面，在已覆盖人群中间，也存在差等与不均，这种不公平、不公正已成社会隐痛。

　　当此之际，政府应该从制度入手，尽快解决养老制度覆盖不足以及公平缺失的问题。不仅要解决不同人群的养老金并轨难题，缩小乃至消弭企业事业单位退休人员的收入差距，还要将包括农民工在内的亿万农民养老问题纳入到政策的视野，加速农民养老的社会化进程。

　　这其中，巨大的公共财政投入是一个方面，而制度层面的合理安排、兼顾公平，也十分重要。比如，“老干部活动中心”是不是能够惠及所有老年人?又如，公费医疗资源是不是也可以逐步开放?还有，公共养老机构是不是也应该放眼长远增加供应?

　　而所有这些涉及制度方面的设计安排，既要从国家战略的高度，立足于民族的永续发展来进行，也要有勇气破除既有的利益格局，不能听任其持续固化，继续占有全民所有的资源。不能因为部分人群的利益而损害全民的福利，从而错失宝贵的历史机遇。

　　此外，社会力量的介入或将是对政府投入不足的有益补充。不能简单地把人口老龄化当成发展的包袱，而是要将其作为一项庞大的社会系统工程，发现其中的机遇所在。当然，在此过程中也要特别警惕那种动辄就强调产业化的倾向。急功近利，不仅会毁掉产业，也会毁掉事业。

　　一个社会能够良性运行的秘密，在于让每一个成员都能感到自在，让老人都能“老有所养”，就是让他们保持有尊严的自在生活。人人都会老去，我们不能只看到社会发展的欣欣向荣，更要使温润的阳光能照到所有苍老的面容之上。

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