延安公务员考试热点：谁在享受“过多”的国家福利?

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　　近日，财政部长楼继伟在媒体发表《包容性增长中的财税改革》一文，提及实现包容性增长的三种途径，其中一种是以发展成果的再分配来实现，特别强调发挥政府的作用。在他看来，“如果过多靠国家福利，而不是靠自己奋斗，人民的幸福感也并不见得很高。”

　　观点PK：

　　无国家福利民众一定没幸福感

　　田方 (税务师)：其实，财政部部长楼继伟的这个观点不过是之前一些言论的延续。前段时间，还是副部长的楼继伟就发表了“我国宏观税负实际偏低，不仅远低于工业化国家平均水平，而且也低于发展中国家的平均水平”的言论。当然，楼继伟部长此番所言“过多靠国家福利 幸福感不见得高”是大有深意的。那就是，国家财政应该放缓或消减民生方面的投入方面，尤其是税负还不够高，还得再大幅度的提高。否则，老百姓就不会有幸福感。在贫富差距巨大的语境下，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是提高人民物质文化生活水平唯一路径。当然，幸福感不一定要依靠国家福利，但如果没有国家福利，老百姓一定没有幸福感。

　　国家福利更考验财政效率

　　木须虫(公务员)：楼部长探讨的是如何分享经济增长成果的命题，是直接分配，还是再分配?通俗点讲，是直接给自己打工，解决自己的问题;还是先“给国家打工”，再通过“国家福利”的形式，分到成果。应该说，两种方式各有利弊，前者需要解决好分配不公的问题，后者则要防止对经济与市场干预过多，同时还要考验再分配的公平与效率。

　　但是，“国家福利”作用不只是关乎分配话题，更关乎公共社会保障共同底线的成色。不鼓励“国家福利”过高，也许有合理成分，但不等于不要“国家福利”。尤其是当下公共保障还不健全、作用力还不够强的语境下，把有限的财政收入更多用于民生与社会保障，比单纯向收入要增长更重要。

　　别误读了楼部长的观点

　　何勇(公务员)：实际上，“过多靠国家福利，影响人民幸福感”的观点设置了一个前提条件，就是社会收入分配过多的发挥政府调节作用和政府提取大比例的财政收入，压缩的市场调节作用。毫无疑问，收入初次分配作用不强直接导致劳动者的低收入和低生活水准，而国家福利的供给终究只是属于保障层面，属于低层次的福利供给，就决定了人民的幸福指数不会太高。从这个角度说，提出“过多靠国家福利影响人民幸福感”观点，实质上是反对目前实行的这种不可持续的收入分配机制，而是主张在政府为企业和个人提供和创造公平的发展机会前提下，降低企业税负的基础上，发挥市场调节在社会收入分配中的基础作用，在这个基础上再发挥政府的对收入的再分配作用。

　　中国离“过多福利”还很遥远

　　中国现在仍旧处于福利不够阶段，应继续增加民众的福利。

　　确实，仅从理论视野衡量，楼继伟的论点本身并无问题，过高福利，容易带来一些问题，比如“养懒汉”、激励力度不够等。北欧国家的实践亦证明这一点，目前这些国家经济出现效率不高的问题。

　　不过，由此推及中国当前情况，“过多靠国家福利”则是个伪命题。这或许是多数民众对楼继伟观点有异议的直接原因。

　　整体来看，中国较之福利社会还很远。比如，社保依然未能覆盖全民，养老保险的总数刚达到7.5亿人，不少民企、民工和被征地农民没有养老保险;基本医保问题和漏洞甚多，“病不起”问题依旧，高昂的医药费用，让民众不堪重负。

　　所以，一个难以否认的事实是，无论是医保，还是养老保险，都没有做到“应保尽保”。而且，社保的行业差距、“身份”差距明显。社保“双轨制”持续存在，更是让多数民众难以享受福利支出所带来的应得利益。还有，高昂的房价，透支了百姓绝大部分收入，甚至数代人的财富。

　　故而，现在开始担忧“过多福利”，是过于“超前”。西方部分国家，之所以陷入“高福利陷阱”，主要原因在于财政收入的增长，远远跟不上福利支出的增长。中国的情况恰恰相反。过去不少年份，财政税收都以20%以上的速度增长，每年高达十几万亿元财政总量，十分庞大。而社保支出增幅，远远不及财政税收增长。两相对照，“过多福利”，还是一个“奢侈”的愿望。

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