2014年国家公务员面试热点：“十一”黄金周旅游法实施遇尴尬(一)

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　　随着2014年国家公务员进入面试的名单陆续公布，面试已经迫在眉睫，而最难准备的社会热点新闻类成为了考生们普遍头疼的问题，该如何有效的备考此类面试题型，华图公务员考试研究中心特准备热点、模拟及解析，希望可以帮助广大考生踏上胜利的彼岸。

　　ü 热点概述

　　《旅游法》于今年4月通过，10月1日正式开始实施。其明确规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益;旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。这部法律承载了旅游行业太多的良好期盼，人们一直希望能够通过这部法律来终结种种旅游乱象。

　　今年“十一”黄金周，是《旅游法》实施后的第一个假期，《旅游法》接受了一次实实在在的大考。不过，让人们失望的是，整个黄金周关于旅游的负面信息依旧不断传来，故宫超限了，西湖挤爆了，九寨沟游客滞留了，高速公路成了“龟速公路”……不是堵在路上就是瘫在景区，和往年一样，依然是乱成一锅“黄金粥”，拥堵、滞留、排队等中国式旅游景象在各大景区继续上演。当人们期待旅游业多年顽疾在新法实施后能够得到缓解之时，“十一”的旅游市场并未能交上一份满意的答卷。

　　ü 相关评论

　　@中国社科院旅游研究中心研究员刘思敏：我国的假日总量在全球处于平均水平，但长假相对稀缺。春节长假要走亲访友，而适合出游的只有“十一”长假，这也是国内季节最适合旅游的时候。长假过少，导致旅游需求集中爆发，旅游需求和景区供给出现严重失衡。《职工带薪年休假条例》早就实施了，但在现实中并未得到严格执行，游客扎堆出行实是无奈之举。

　　@三亚市旅游协会执行会长陈国江：新法实施后的第一个黄金周，大众对旅游环境和旅游市场的规范都非常关注，这恰恰是旅游法在起作用。旅游乱象的事件只能说明，一些政府监管部门、旅游企业对旅游法重视不够。一方面政府监管不到位，另一方面一些旅行社还是按照原来的套路在试水，看新法的实施力度到底如何?有没有空子可钻?这正是在考验政府的执法力度。

　　@中国旅游研究院院长戴斌：虽然这次国庆黄金周有一些旅游乱象，但旅游市场总体还是比较平稳，跟往年比较，旅游法的威慑力还是起作用的。旅游法是治理行业秩序、提高服务品质的一把利器，法律的贯彻实施有一个过程，不能因为阶段性困难就对法律失去信心。旅游乱象由来已久，应理性看待旅游法效力和黄金周效果的关系。

　　ü 模拟题

　　黄金周《旅游法》首考遇尴尬，各地旅游乱象依然存在，你怎么看?

　　ü 参考解析

　　旅游法的贯彻执行，无疑是一个比制定和出台旅游法更为宏大的工程。回望旅游法正式实施后的首个国庆黄金周，旅游市场秩序有所好转。但也出现了一些问题，如九寨沟山路上拥堵5小时，香格里拉导游威胁游客，北京天安门垃圾成堆等。之所以旅游乱象有所缓解但还是没有根治原因在于以下几点

　　第一、《旅游法》中虽明确规定景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，必要时要对景区接待旅游者的数量进行控制。然而，在实际操作过程中，因为景区最大承载量概念比较模糊，且各景区有其不同特点，所以难以落实。

　　第二、目前中国景区所有权是国家，但经营权却是多种模式，有的是地方政府经营，有的承包给私人公司。利益的驱使让这些景区经营者急功近利，只想着赚快钱，不看长远发展。限客的景区仍是少数，多数景区在“门票经济”的推动下仍选择继续卖票。

　　第三、游客维权成本过高。导游宰客问题。游客固然可以依据合同提出理赔，或者诉诸法律进行维权，但相比游客时间和金钱成本，这样维权的成本过高，和最后理赔数额相比，并不划算，因此导致《旅游法》最终没有落实，成了一个摆设。

　　第四、游客不文明现象的出现，一方面由于部分有课个人素质低下，另一方面是“想文明，缺条件”。天安门留下了大量垃圾，还有广场为了安全不设垃圾箱，游人将垃圾集中放置在一起的原因。

　　要想从根本上维护旅游者和旅游经营者的合法权益，使我国旅游业健康有序的发展，还需要采取以下措施。

　　第一、《旅游法》提到的承载量控制方法还需要明确的执行细则，各景区有其自身的不同特点，只有明确了最大承载量的概念，以及如何计算的方法，才能够有效的落实。并且景区一旦发现游客饱和，可采用延长开放时间、适时限流等措施，

　　第二、宣传引导旅游景点的经营者，使其明白盲目售票对游客、对景区造成的严重后果。不能因眼前利益而不顾长远发展，这样终将自掘坟墓。

　　第三、设立游客举报热线,或开通实名微博的形式，让游客能够第一时间举报具有欺诈行为的旅行社、以及不文明行为的游客。充分发挥群众的监督力量。

　　第四、执法力度要加大。监管部门需加大监管和处罚力度，对于情节较轻的不文明行为采取规劝、警告等方式，对于情节较重的不文明行为应坚决采取罚款和拘留的方式追究其责任。

　　第五景区要完善文明出行的配套设施。如武汉黄鹤楼就设立了一堵电子涂鸦墙，游客登上黄鹤楼,可以在上面写一笔“到此一游”,涂鸦作品达到一定量后会自动覆盖,游客可将作品发到个人邮箱保存。这样一来，过去在名胜古迹上随手涂鸦的现象大大减少。

　　不可否认《旅游法》为规范旅游市场提供了法律依据，但仅靠《旅游法》还不够。打造绿色旅游业，需要各级政府提高公共服务水平，完善交通、住宿、消费等配套设施，为国民提供休闲旅游的必要条件。

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