2015年国家公考申论热点：资源暴利潮退 陕北何去何从

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　　资源富集的陕北，曾不断上演“造富”神话。但是去年以来，随着煤价和主要化工产品价格的回落，这一地区经济增长步伐放缓。一些业内人士表示，单纯靠卖资源致富的时代，已经一去不复返了。在国家抑制过剩产能、调整产业结构的大背景下，陕北经济正在经历一场痛苦的深层次调整。

　　资源暴利时代终结

　　“现在榆林的市面上比过去萧条多了，酒店也冷清了，过去好多酒店房间都被老板们长期包房。”说起目前的形势，陕西榆林一位企业负责人如此感叹。

　　在陕西“民营经济实验田”府谷县，煤炭协会会长党忠告诉记者，全县至少三分之一的煤矿处于关闭状态。“煤价高的时候，一吨五六百元，煤矿价格也被炒得很高。前阵子煤价一度跌至200元，对一些被炒高了价格的煤矿来说，采煤就等于赔本，只好关闭。还有一些煤矿在整合升级的阶段，也处于停产状态。”

　　对于去年以来当地的经济形势，府谷县工业经济局局长陈国盛用“乍暖还寒”来形容。“最难过的是去年六七月份，煤炭价格跌至谷底，工业产品卖不出去。后半年形势略有好转，煤价平均每月涨5元，兰炭等也略涨。以为会有转机，结果到12月份，煤炭、兰炭、电解铝的价格又降了几十元。”陈国盛说。

　　“多少年来没有这样的情况，我们企业有800多个员工，也是苦苦支撑。前两年，每年随便就有上千万元的利润，现在不要说利润，我是要想尽一切办法保住员工的工资。”一位民企负责人说。而一位业内人士指出：“一些企业经营困难，有的企业甚至几年都没有给股东分红了。”

　　榆林市神木县一家金属镁生产企业的负责人告诉记者，目前金属镁的市场价是每吨1.4万元至1.5万元，这与前几年高峰时期的每吨两三万元的价格根本没法比。他将现在的状况比喻为“刮油”生产。

　　“现在金属镁的价格非常低，而企业维持运转的费用很大，利润很少。我们就想维持住运转，这样至少能让工人有工资开，能养家。我认为这是对员工、对社会负责。”这位负责人说。

　　业内人士指出，目前，国家实施了一系列政策措施，如抑制钢铁、水泥等领域的过剩产能，调整产业结构;为治污减霾，降低对煤炭的直接消费等。随着这些政策措施的逐步落实，煤炭等资源的“暴利时代”也渐渐远去。

　　融资难雪上加霜

　　与资源暴利消失相伴随，陕北民间借贷中潜伏的风险也被引爆。目前榆林众多企业面临的共同困难便是融资难。一些民企负责人说，过去榆林民企的一大资金来源是民间融资。去年煤价暴跌引发民间借贷危机，造成许多企业难以从民间融资，而目前经济形势下，银行不但不愿借贷，还在不断催还贷款，这让许多企业处境困难。

　　“我们企业每年需要贷款2亿资金才能正常运转，但现在这方面存在困难。银行都要求有实物担保，比如土地、厂房、设备等，这些我们都抵押过了，不可能多次抵押。我们是非能化企业，产品销量和价格不受影响。但由于贷不到款，只能眼睁睁看着商机流走。”榆林一家企业财务负责人说，“民间融资前年情况还不错，两三分的利息虽然高点儿，还能借到;去年情况就不行了，民营企业现在贷款非常困难，我们现在的资金缺口高达8000万元。”

　　榆林市一位政府工作人员告诉记者，现在民间不是没有钱，而是大家不肯把钱拿出来投资。过去民间的很多资金都投在煤矿或者实体经济上，但是在借贷危机后，很多人就把资金抽回，存到银行。去年以来，包括神木在内，榆林市银行存款额度不降反增。与此同时，银行放贷则趋紧，两方面因素导致民企融资困局。

　　记者从府谷县政府了解到，受经济下行压力的影响，从2013年下半年开始，府谷多数民营企业利润率下降，净利润不足以清偿银行贷款，遭遇了融资难、担保链制约的困境。部分银行基于风险考虑，开始惜贷，甚至抽贷，一些企业为避免进入征信系统黑名单不得不拆借资金还贷解套。

　　“为了解决融资难，帮助企业渡难关，我们地方政府也想尽了办法。经过努力，今年3月以来，银行为府谷9家民企放贷16.5亿元。”府谷县政府一位工作人员说：“这些资金是真正的‘解困钱’，不仅为一些企业注入资金，更重要的是为当地企业打了 ‘强心针’，提振了发展信心。”

　　转型发展路漫漫

　　对于陕北的现状而言，成也资源，困也资源。

　　当地业内人士指出，由于过度依赖资源，长期以来，陕北产业层次较低，科技含量与附加值不高，缺乏市场竞争力。同时家族式、作坊式的小企业占据了榆林民营企业的绝大部分，相当一部分企业没有长远规划和定位，制约了企业发展。

　　“眼下的困难对企业经营者是一次考验，很多人习惯了暴利时代，形势不好就茫然了，不会经营了。这已经不是光靠胆大就能赚钱的时代了，要习惯微利，要正规化，我们这里一些土生土长的企业还差得很远。”陈国盛说。

　　专家指出，陕北由于其丰富的能源储量，成为我国重要的能源产地之一。在过去的一段时期里，陕北(榆林、延安)的经济总量占据了陕西经济总量的四分之一，榆林市的经济总量跃居西部地级市第三位，陕北成为带动陕西经济高速发展的火车头。但是在陕北经济高速发展的同时，也有一些深层次的矛盾和隐患在累积。

　　“前些年由于资源的暴利，陕北很多企业在短短几年中就发展到一定规模，但是企业经营者水平、内部管理、应对危机的能力等都没有跟上。因此，目前很多家族式企业需要转型，需要建立现代企业制度，经营者的水平也需要提升。”陈国盛说。

　　陕西省政协委员高建民指出，能源是整个陕北经济的命根，也是其脆弱点。2013年以来煤炭价格持续下行，产销量均同比回落，石油和天然气产品价格也呈下降态势。受此影响，大批煤矿被迫关停，经济增速大幅下滑，仅仅依赖单一能源为核心的产业经济已经显现危机。

　　陕北当地一些专家表示，尽管能化工业目前状况不佳，但从陕北的实际来看，能源基地转型仍需依靠能源。

　　榆林市一位政府负责人在接受记者采访时表示，榆林资源型城市主动转型既是现实所迫，也是在新起点上实现持续健康发展的必然选择。在实践中，必须按照能源化工基地这一定位，坚持“传统能源向传统能源与新型能源并重转变、传统能化向现代能化转变、单一性产业结构向多元化产业结构转变”这一思路，走“高端精细化、链群循环化、绿色低碳化”的路子。

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