2015年国家公考申论热点：开辟多元化转型道路

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　　中国林业要想在绿色中崛起，必须依靠创新实现转型，从产业业态创新、产业价值创新、产业布局创新三方面入手，改变以往仅靠砍林卖木、低附加值生产的模式，探索林业产业多元化发展路径，提升林业发展科技水平，推动林业安全战略布局。

　　产业业态创新

　　由于林业生产的主要功能转向生态保护，砍林卖木的传统生产方式正在被终结。在这种情况下，一些林场探索发展林下特色种植养殖业，在很大程度上缓解了生存压力，有的林场还取得了较大的经济效益。

　　在阿坝州马尔康林业局204林场，38岁的林场工人邓智兴负责管理林下养殖的1000多只山鸡。这些山鸡是“高原森林绿色高端产品”，每只能卖到300元以上，且供不应求。

　　“以前职工每月工资只有800元，还经常不能到位，以致上访不断。”马尔康林业局局长李万华说，通过发展林下经济，全局林业产业年收入达800万元，职工收入每月3000元左右。

　　在黑龙江，近年来全省林区大力发展北药、种植养殖、森林食品等产业，加快粮食、蔬菜、畜牧、林果、食用菌、林蛙、黑蜂等产业基地建设，形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连林户”的产业化发展格局，同样取得了不错的经济效益。

　　如今，林下经济已成为不少林区发展的重要支撑，而林业产业业态创新还远不止这一项。如吉林红石林业局投资建设的红石森林公园，重点开发了森林氧吧、杨靖宇密营、红叶博览园、白山湖风景区等项目，已成为吉林省内短线旅游的最佳目的地之一。

　　红石林业局局长刘波对记者说，实行天然林保护后，该局的木材产量从42万立方米降到11.77万立方米，企业经营面临巨大挑战，“为了长远发展，我们规划了四大替代产业，旅游业是其中重要一项”。

　　吉林省林业厅产业科技处处长祁永辉介绍，近年来，吉林省推出了以林区观光游、漂流探险游、攀岩探险游、森林科普游、民俗风情游、农家休闲游、草原湿地游以及北国狩猎游等一系列各具特色的旅游项目，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”配套的林业生态旅游服务体系。

　　此外，木本油料、特色经济林、花卉苗木、竹藤经济等绿色富民产业，生物质能源、生物材料、生物制药等新兴产业，都是林业业态创新的重要方向，也得到国家有关部门的大力支持。

　　产业价值创新

　　科技提升价值。对林业来说，同样如此。

　　江西奔步科技发展有限公司从2005年开始做竹键盘、竹鼠标、竹音箱等电子产品外置件。相比传统的竹加工企业，该公司专注于依靠科技投入来增加产品附加值，先后投入了900多万元搞科研，拥有近50项专利。

　　公司总经理冯绪泉说，他们生产的竹鼠标在欧洲卖出了每只60欧元的价格，“一根毛竹产生了1200元的效益，靠的就是技术，但一些生产关键环节还无法实现机械化，只能依靠人工操作，生产成本还是有点高”。

　　记者在采访中了解到，科技已成为林业产业价值提升的关键所在，但目前我国林业在此方面仍面临很大不足。

　　据统计，我国林业从业人员的整体素质偏低，全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的26%，并且以初级专业技术人员为主。由于缺乏自主知识产权，在技术和资本密集型产品生产领域受到国外企业的挤压，许多企业沦为原料和初级产品供应者。

　　江西省宜春市林业局科教科科长刘诚说，目前我国林业科研不仅出成果时间长，即使出了成果也很难与基层对接顺畅，转化率不高，“很多科研项目脱离市场需求，缺乏与企业的互动”。

　　“在江西，除了林业科学研究院外，基本没有其他的相关科研机构，企业只能依靠自己搞研发，一般需要投入3%～5%的利润，而高端研发则需要投入10%的利润，这对企业来说是沉重负担。”冯绪泉说，产业化要通过规模化来实现，而科技投入是规模化生产的动力，“国家扶持林业产业化，应该加大对企业研发的扶持力度”。

　　此外，品牌的重要性也逐渐凸现。江西飞宇竹业集团旗下的竹地板品牌“春红”，是目前国内竹地板利润最高的产品，这归功于企业在拓展销售渠道和树立品牌方面做出的努力。

　　飞宇集团总裁魏冬冬建议，要尽快制定行业标准，实现标准化生产，以提高产品的整体形象和信誉度，“还要与科研机构合作，实现加工关键环节的全机械化，以降低成本，提高生产效率”。

　　产业布局创新

　　近年来，我国已经成为全球林木产品消费大国，对林产品进口严重依赖。2013年，国产木材8300万立方米，进口的原料、锯材、木浆、废纸等折合原木后，总量高达2.62亿立方米。

　　“国产木材与进口木材总量比为1∶3，意味着我国林业发展对国际市场有着深度依赖。”中国林产业工业协会副会长叶克林说。随着我国木材消费量的逐年增长，资源总量不足和结构性短缺的矛盾将更加突出。

　　与此同时，中国林业产业的“碳汇成长空间”同样受制于人。中国能源网首席信息官韩晓平介绍，2014年全球碳市场规模有望增长近2/3，达887亿美元。中国是全球最大的碳排放权供应国之一，但无论是碳交易市场还是碳汇标准，都深度依赖欧美。

　　美国剑桥能源咨询公司(CERA)高级咨询顾问罗伯特·瑞金表示，欧美碳汇交易商有碳汇计算和定价权，中国林业一是没有国际社会认可的标准，二是没有国内统一的碳交易平台，在全球碳汇市场没有话语权，“成长空间肯定受国外交易商掠夺”。

　　针对这一局面，业内专家建议，我国林业发展必须在布局上作出调整与创新，以掌握林业发展的主动权和话语权。

　　首先要加大国外先进林木资源引进、适应、融入力度，在做好“生态入侵”防护的基础上，改变对海外树种入境简单“封堵”的“鸵鸟”思维，科学引进国外生长周期短、适应性强的树种，建立林业良种资源。

　　其次要加快“民间采购”渠道，并在平等互利、互惠共赢的基础上，到地广人稀、生长周期短的国家和地区布局海外林业战略储备基地，推动林业安全全球战略布局。

　　最后，要加强森林碳汇交易技术支撑和政策保障，健全碳汇计量、监测、审核、交易管理体系，完善交易机制，加快布局全国统一的碳汇交易市场，尽快树立我国在碳交易市场上的“话语权”。 

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