2015年国家公考申论热点：当心游乐场的“搏命游戏”

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　　暑期已到，刺激惊险的游乐场成为众多人休闲放松的好去处。目前，国内大型游乐设施以每年1500个左右的速度激增。然而，有些游乐场重盈利轻安全、重建设轻保养等问题不断凸显。存在安全隐患的游乐设施，无异于现实版的“搏命游戏”。

　　游乐场发展“大跃进”

　　7月12日，大连星海广场游乐场发生惊魂一幕，19名游客在乘坐“高空飞翔”大型游乐设施时，设备突发故障，游客被困20米高空数小时，直到消防部门出动云梯紧急施救才脱离险境。

　　2010年6月29日，深圳华侨城发生了近年来最惨烈的安全事故，号称独一无二的“太空迷航”大型游乐设施发生故障，导致6人死亡，10人受伤，其中5人重伤。

　　据国家质检总局通报，截至2013年底，全国共有大型游乐设施1.79万台(套)，客运索道873条，比2012年大型游乐设施数量增加了1000多个。

　　如华侨城集团的欢乐谷将触角从北京、深圳伸向天津、成都、武汉;另一家总部位于深圳的华强集团的方特主题乐园则向芜湖、泰安、青岛、沈阳、株洲、厦门等地拓展。

　　与迪斯尼新建一个主题乐园动辄5至10年的规划建设周期形成鲜明对比，国内一些经营公司在土地到位情况下，最快仅需不到1年就可让一座大型娱乐场拔地而起。

　　深圳大学管理学院教授肖俊介绍，新建娱乐场的核心是大型游乐设施，属于特种设备，对安全性的要求尤其严格，但中国新建的不少主题公园追求建设速度和投资回报，以技术刺激和装置创新为噱头。

　　业内专家指出，这种超常规速度当中省略的，除了发展思路和后期规划远景等思索，还有对危险性游乐项目的检测试验，埋下了严重的安全隐患。

　　轻视“保命装置”埋下隐患

　　这些动辄投资数千万、上亿元的大型娱乐设备，由于种种原因，成了“搏命游戏”。

　　一位国内知名设备生产厂家的负责人告诉记者，为应对竞争，经营方希望厂家不断对外观、主体结构、运动形式进行创新，“比如同样是过山车，弯道最大、高度第一、速度最快等都成了吸引游客的噱头，并希望设计独此一家的设备。这些设计由于缺乏成熟的标准和经验，增加了风险。”

　　一位设备生产厂工程师表示，所有的大型游乐设施在设计时都必须安装安全保护装置，最常见的就是安全带、安全阀，这是俗称的“保命装置”，必须按时进行检查，一些重要设备零件必须按时维护更换。

　　深圳“太空迷航”的事故调查结果显示，设备中关键部位的M16螺栓均为疲劳断裂，且在事故前都已产生疲劳裂纹。这一结果与灾难电影“死神来了”中过山车螺栓脱落的事故惊人相似。

　　规章留纸上 应急成摆设

　　国家质检总局统计，近年来，每年涉及大型游乐设施的事故近10起。质检总局专门从2014年起出台实施《大型游乐设施安全监察规定》，加强对大型游乐设施安全监察。

　　虽有新规出台，安全状况仍不乐观。2014年，国家质检总局对江西、湖南、广东、海南等省的游乐园(场)开展了大型游乐设施专项检查，仅对8个游乐场所抽查的22台大型游乐设施，就发现了58项安全问题，其中，对存在重大安全隐患的11台大型游乐设施依法封停。

　　记者了解到，已经被封存的设备，很多是重要的受力焊缝存在严重缺陷或者关键连接螺栓松动，而更让人担忧的是，有的经营者甚至“掩耳盗铃”：一些大型游乐设施的安全保护装置已明显损坏，但经营单位自己的安全检查记录仍然填写着“合格”，还有签字确认。

　　不少专家指出，不少游乐场对应急救援工作的准备仅仅停留在断电后的操作流程，而对高空机械卡滞等高难度救援几乎没有处置程序。发生故障的大连星海游乐园，故障发生后乘客位于高空20米，管理方对救援几乎束手无策，只能坐等消防云梯。

　　国家质检总局特种设备安全监察局有关负责人分析认为，引发大型游乐设施安全问题的原因是多方面的。目前，国内有相当数量的大型游乐设施由个体经营，个体经营者在租赁场地上从事大型游乐设施运营，出租场地的单位仅收取租金，缺少对租赁者的有效安全管理。个体经营者以短期营利为目的，缺少日常检查和维护保养方面的投入，安全管理水平低下。

　　专家和业内人士建议，有关部门必须把抽查执法变成常态化多部门联动的长效预防机制，尤其是对资质不全、问题突出的中小娱乐场所的大型娱乐设施加大检查。同时强化安全责任，加大处罚力度，对重大事故责任人采取刑事处罚，倒逼安全监管水平提升。

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