2019河南公务员考试申论热点预测——网约车新政

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　　话题概述

　　网约车新政实际上是指2016年出台的两个文件，一个是推进出租汽车行业健康发展的指导意见，另一个是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。这两个文件出台以来，我们配套出台了一系列政策措施，推进网约车步入规范发展的轨道。

　　重要意义

　　1.体现了市场在资源配置中的作用。新政给予网约车合法身份、明确私家车可以从事网约车运营、要求降低出租车“份子钱”，彰显了市场的胜利、重申了“让市场在资源配置中起决定性作用”的改革逻辑、表达了简政放权和分享经济的价值方向。

　　2.促进中国经济转型提升。此次新政，把滴滴、易到这样的公司，从基层管理者的权柄下解救出来，让他们有更多的精力去改善产品，甚至走向国外。

　　问题分析

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　　1.网约车新政人为增加了企业的行政审批成本。这实际上向县一级的相关机构输送了大量的寻租空间。今后如何防止权力寻租，是相关领域高层部门的一个挑战。

　　2.供需体系失衡。新政对网约车牌照、驾驶员资格认定、车辆准入等各方面都给出了具体要求，准入门槛过高致使网约车数量减少，导致“打车难”、“打车贵”的问题再度回潮。

　　3.在更多地方，尤其是在中小城市，相关部门监管执法并未跟上，使得大量网约车安全地行走在“灰色地带”。

　　4.网约车的发展在各地也面临着合规进展慢、拿证率低、政策落地难等困难。

　　解决之策

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　　1.通过互联网+网约车新业态规范管理和不断培育市场，最终构成多样化、差异化、品质化的出租汽车出行服务体系，逐步完善市场缓解群众出行需求，同时更呼吁各个地方加大公交优先战略实施。

　　2.发挥社会信用体系的制衡监管作用，制定对严重违法失信网约车经营者和驾驶员的实施联合惩戒的备忘录，建立行业黑名单制度和市场退出机制。

　　3.形成龙头企业，推动行业自律，提升行业水平。

　　4.放松对网约车的管制，推动一批城市降低网约车准入门槛，取消转变营运性质的强制性要求，同时增加对保险、司机背景审查、车辆安全检查等细化要求。

　　5.延长网约车政策过渡期，为新老业态融合发展和各种协调与化解创造空间，改变市场各类主体的预期。

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