2020陕西社区备考：金融社会工作视角下的突发公共卫生事件应对

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　　金融社会工作视角下的突发公共卫生事件应对

　　新冠病毒疫情已持续近两个月，是一场令万众揪心的突发公共卫生事件。这场突发的公共卫生事件给人们的健康、生活、工作和经济社会秩序造成了全方位的冲击。从金融社会工作专业角度来看，抗击疫情需要关注与民生问题息息相关的财务和金融维度，分门别类地做好不同人群在抗击疫情特殊时期的生计救助、社会福利和金融保护。

　　一、突发公共卫生事件中需重点关注三类人群的金融福祉

　　金融社会工作主要关心的是突发性公共卫生事件给各类人群特别是弱势人群带来的财务和金融影响。在这次疫情的防控及其后续工作中有三类人群的生计救助、社会福利和金融保护尤其值得社会工作者关注。第一类是遭遇病毒感染的个人及其家庭，特别是经济困难家庭。对这些个人和家庭来说，可能会出现疾病治疗后续支出、因疾病引起的工作和收入中断，以及伤亡后的生活保障困难等财务危机。第二类是奋战在防疫一线的工作人员，特别是医务人员。他们面临着工作任务重、感染风险高、心理压力大等困难，不仅需要心理疏导和精神关慰，也需要福利保障和经济激励。第三类是因推迟复工而使收入和生计受到影响的职工，特别是经济困难职工。延迟复工会影响到员工的工资待遇、工作稳定，进而会影响到收入和生计，收入的长时间中断可能会导致某些人陷入财务危机和生活困顿。

　　二、金融社会工作介入公共卫生事件的两条路径

　　突发的公共卫生事件风险打破了公众正常的心理、生活和社会秩序，使个人生活和社会系统一下子陷入非常规状态。相应地，无论对于个人还是社会，从失范状态走向有序状态需要风险治理。社会工作作为现代社会重要的福利性社会行动，能运用其专业手法积极有效地介入突发事件的防治，发挥事后恢复、事中引导和事前预防的功能。同时，社会工作对突发公共事件的介入还可产生积极预防、责任伦理和风险理性等深层次价值，为风险治理带来新的理念。

　　金融社会工作是应对突发公共风险事件的专业策略之一，是从财务和金融维度思考如何抗击疫情以及后疫情时期社会生活如何重建的重要视角。从财务和金融维度看，风险社会下突发公共卫生事件可能导致一些人群收入来源中断、就业机会丧失、偿还信贷无力、工资福利受损等一系列后果。金融社会工作遵循助人自助的专业理念，以金融能力为理论基础，力图从微观个人金融素养和宏观金融服务机会两个层面，关注个人、家庭和社区的金融脆弱性，对收入创造与维持、资产积累、消费(信用)管理和金融保护等领域进行干预，进而增进人们的金融福祉。涉及的金融脆弱性和金融社会工作服务主要包含：针对收入不稳定者的就业指导和培训，针对财富不安全者的预防金融诈骗，针对急难无所应者的社会救助与应急保障，针对消费无节制者的信用管理与财务规划，针对发展无支持者的脱贫与反贫困干预，等等。金融福祉包括有效控制日常财务开支、有能力消化财务上的震动、有计划地实现金融目标及选择美好生活的金融自由等方面。

　　对于突发性公共卫生事件，金融社会工作可以从直接服务和政策倡导两个方面来介入。直接服务就是运用社会工作的方法对于因突发性公共卫生事件而陷入财务困境的人群以及防止人们因突发性公共卫生事件而陷入财务困境提供服务，包括动员和组织慈善捐赠、开展应急保障和社会救助、提供信用管理与财务规划咨询服务等。政策倡导就是围绕突发性公共卫生事件的应对在医疗、失业、工伤和救助等方面向政府有关部门提供政策建议，保护突发事件导致的财务脆弱人群的金融福祉。

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