2022陕西事业单位公共基础知识：2022年政府工作报告（文字摘要1

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　　2022年政府工作报告(文字摘要)

　　【背景】据新华网消息，2022年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克 强作政府工作报告。

　　过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年

　　李克 强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。

　　过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

　　一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

　　——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。【国内生产总值(GDP)：指一个国家(或地区)所有常驻单位，在一定时期内，生产的全部最终产品和服务价值的总和。GDP是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个国家的总体经济状况重要指标。】全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%【调查城镇失业率是指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。我国从“十二五”期间正式实施调查失业率。】。居民消费价格上涨0.9%。【居民消费价格(CPI)：是一个反映居民家庭一般所购买的消费品和服务项目价格水平变动情况的宏观经济指标。一般来讲，物价全面地、变化对比、持续地上涨就被认为发生了通货膨胀。】国际收支基本平衡。

　　——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

　　——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业【高技术产业是指用当代尖端技术(主要指信息技术、生物工程和新材料等领域)生产高技术产品的产业群。是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。】增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化【是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。】扎实推进。

　　——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革【供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。】深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

　　——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物【细颗粒物(PM2.5)指悬浮于空气中、粒径≤2.5微米的颗粒物,目前是对我国环境空气质量和人体健康影响最大的大气污染物。】平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

　　——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。【城镇居民人均可支配收入：是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。】脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

　　——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

　　过去一年成绩得来殊为不易

　　李克 强在政府工作报告中指出，回顾过去一年，成绩得来殊为不易。

　　回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”【“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。】工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战。

　　过去一年保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。

　　过去一年保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券【地方政府债券指某一国家中有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。】发行使用。有效实施稳健的货币政策【稳健的货币政策是使本国币值稳定的国家经济政策与宏观调控手段。使本国币值稳定的根本是货币发行量与国家有效经济总量等比增长。】，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

　　过去一年持续改善营商环境

　　李克 强在政府工作报告中介绍，过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环境。

　　过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置【2019年11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。于2020年4月9日，中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见发布。】等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动【国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。】。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所【经营范围为依法为证券集中交易提供场所和设施、组织和监督证券交易以及证券市场管理服务等业务】和广州期货交易所【广州期货交易所，以碳排放为首个品种，规划设立在广州市南沙新区。2016年，由中国证监会与国家发改委达成共识，于2019年2月列入《粤港澳大湾区发展规划纲要》。】。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个【天津、上海、海南、重庆】服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

　　过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。

　　过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。

　　过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。

　　过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室【国家实验室，属于科学与工程研究类国家科技创新基地，体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力量，是面向国际科技竞争的创新基础平台，是保障国家安全的核心支撑，是突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地。】建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策【企业研发费用加计扣除，是促进企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快产业结构调整的税收优惠政策。】，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

　　过去一年推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。

　　过去一年推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略【区域协调发展战略是党的十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。具体内容为： 积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。】，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。

　　过去一年着力保障和改善民生，加快发展社会事业

　　李克 强在政府工作报告中介绍，过去一年着力保障和改善民生，加快发展社会事业。

　　过去一年着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金【基本养老金也称退休费，是一种最主要的养老保险待遇。】。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策【三孩政策，是中国积极应对人口老龄化而实行的一种计划生育政策。前两胎如果都是一个孩子的，可以生育三胎。】。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

　　过去一年加强生态环境保护，促进可持续发展

　　李克 强在政府工作报告中介绍，过去一年加强生态环境保护，促进可持续发展。

　　过去一年加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔【《长江十年禁渔计划》是2020年1月农业农村部发布的一个关于禁止捕捞天然渔业资源的计划公告。】。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。

　　过去一年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署

　　李克 强在政府工作报告中介绍，过去一年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。

　　过去一年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”【①形式主义：追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实;②官僚主义：办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任;③享乐主义：一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神;④奢靡之风：条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。】，进一步为基层减负。

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