2014年陕西省考申论热点：地铁调价须找到平衡点

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　　据经济之声《央广财经评论》报道，地铁一张票，2元坐到底，北京执行多年的廉价地铁票价让不少城市羡慕。最近北京市政府办公厅印发了《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台。这意味着，从2007年以来的北京地铁“2元时代”即将终结。

　　【相关评论】

　　地铁票价是一项公共决策，也是民生举措。怎么调，调多少，要力争找到一个科学合理的平衡点，实现财政可持续、民众可承受。

　　低票价有利于鼓励市民公交出行，但同时，在北京常住人口突破2100万的背景下，客流量大、拥挤不堪等问题也愈发凸显。尤其在早晚高峰时段，等四五趟车还是挤不上去的“战役”每天都在上演，地铁人满为患，公共安全隐忧也不小。

　　无论从财政承受能力，还是从分散客流压力、化解客流风险的角度，制定高峰时段票价差别化方案，都可以作为选项之一。地铁票价是一项公共决策，也是民生举措。怎么调，调多少，具体怎么实施，高峰和低谷的数额如何确定，背后涉及多方利益，既要考虑政府财政的现实压力，又要考虑费用变化对老百姓尤其是低收入群体的影响，力争找到一个科学合理的平衡点，实现财政可持续、民众可承受。做到这一点，无疑需要充分调研论证，广泛吸纳民意，不断接近各方心中对地铁票价的最大公约数。

　　调价不是一涨了之那么简单，调价之后，地铁服务质量也应同步提升。比如，增加夜班发车、延长营运时间;优化线路设计，让乘客少些“转车”折腾，解决“最后一公里”难题等。质量和价格同步提升了，才会有效消除公众的价格敏感，让调价政策更好地发挥民生效益。

　　【深度延伸】

　　地铁票涨价，大概只能算北京“正常化”最轻微的动作，但舆论已经难以承受。设想一下，如果把超大城市的教育、医疗资源向全国“分流”，会有多少市场和非市场的力量进行抵制。

　　让我们打个比方，如果把上海交大搬到河南的驻马店或者安阳，行政上这件事做得了，但市场力量未必会买账。一个现成的例子摆在那里，西安交大就是从上海搬过去的，但就因为它从此在西安，逐渐在考生眼里成为与上海交大“不是一个档次”的学校。

　　在中国向超大城市移民将越来越难，老居民相对于新移民的优势并非只是户口。比如，假设北京、上海的所有常住人口子女都可以就地报考大学，那么两地的所有住房就会变成“大学区房”，房价就会涨得让外来人口更买不起、甚至租不起。

　　对于北上广等超大城市业已形成的福利格局，强行用减法搞拆除将面临巨大社会风险。民意永远都只看眼前利益，讲长远利益的大道理在舆论场上行不通。

　　只有真正把中小城市发展起来，才能解开中国超大城市的困局。中小城市建设可不光是盖楼修路，把它们搞成一个个都很漂亮的“超大楼盘”。最重要的是培育中小城市的吸引力，或者说是软实力。要让那里有高收入的工作，有年轻人的前途，有各个城市自己的文化和名人，使得它们虽小，但却有面对超大城市的独特竞争力和骄傲。

　　在目前条件下，北京地铁涨与不涨，不是主要问题;涨多少、怎么涨，才真正考验各方的智慧。打破在地铁价格调整上的禁忌，让问题回归其本身、回归到理性，广泛听取民意、汇集民智，一定能找到一条让北京地铁释“重”前行、良性发展的新路径。

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