延安公务员考试申论热点：“民评官”干部考核评出了什么

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　　近年来，以江苏、浙江、江西和四川为代表的各地干部考核评价工作不断创新，如定期开展民调，把干部的评价权交给群众，把群众评价结果作为干部使用的重要依据，等等，干部考核正逐步从“官评官”走向“民评官”。上海部分地区在基层社区干部考核中，也在试点采纳“民评官”考核法，让广大民众“零距离”检验基层干部的工作成效，居委干部的工作怎么样，百姓说了算。春江水暖鸭先知，关注并完善基层干部“民评官”考核机制，对改善党群关系意义重大。

　　“民评官”干部考核法评出了什么

　　测出了压力和差距。群众做考官，让考评结果更具中立客观性，更加反映民声诉求，更能体现民情民意。在评价体系中，群众的关注点更多聚焦于民生领域。无论是述职考评会议上群众的质询，还是无记名投票后的满意度测评结果，都使受评干部感到不小的压力。这必将促使干部主动寻找工作差距，立足实际，找准问题症结，进一步树立科学谋划发展的理念、转变工作作风、提高工作效率。变压力为动力，争取百姓的好口碑，是实行“民评官”干部考核法的直接成效。

　　考出了实绩和官德。干部考核考什么，要考出实绩和官德。面对全新的干部考核体系，干部在规划和落实全年工作中，无形中会充分考虑民众测评的因素，实事求是设定工作目标，不搞花架子，不作秀，让经济与社会事业同步发展，让百姓感受到发展带来的实惠。“德才兼备、以德为先”是我党干部选拔任用的原则，一些地方在干部考核标准中规定，对“德”方面不达标的干部，实行“一票否决”，坚决不予提拔;对负面反映多、但又一时查不清楚的，也慎重使用。因此，从追求政绩到注重实绩，从单纯GDP到社会事业同步满意度，从人才到官德，“民评官”干部考核法的价值导向，旨在促使干部踏踏实实干干净净为百姓谋福祉，追求和谐党群干群关系。

　　评出了信任和权力回归。“民评官”干部考核法既要测分数，又要考成绩，还要做评价，评出的是干群之间的信任度和干部权力授受关系的真正回归。干部手中的权力是群众委托授予的，干部的工作是否合格自然要接受群众的检验和评价，这样才能代表民意，反映民声，体现民主。“民评官”干部考核法之所以被广泛采纳和运用，是因为它评出了干群之间的信任度和权力回归。干部工作有不足，通过群众评价予以修正和改进，群众能谅解;干部工作有失误，根据评价结果在制度框架内予以客观公正的处理，能增强干部人事变动的刚性和制度性，减少人为因素。

　　议出了民主和监督。“民评官”干部考核法就是要自觉接受群众的监督，广泛动员群众的参与，集中民智，共议发展。群众的智慧是无穷的，群众的眼睛也是雪亮的，“民评官”干部考核法在加强干部廉政的监督方面也有显著成效。有百姓的参与和测评，议出了基层民主和干部监督的主旋律。

　　完善“民评官”干部考核法的关键

　　“民评官”有上述积极作用，但要发挥干部考核这根“指挥棒”的真正价值，还需把握完善“民评官”的关键。

　　考核指标要细化量化，避免“泛化”而流于形式。实践中的“群众满意度测评”因其考核指标的泛化而产生争议，被认为测评流于形式。在完善“民评官”干部考核法中，指标体系需要细化量化，必须选取群众看得见、摸得着、关注度高、感受度强的内容，设置具体、形象、直观的调查项目，通过多种途径、广泛收集社情民意，引导干部更加重视群众的直观感受和现实需求。

　　考核体系要分类设置，避免“一刀切”而丧失科学性。为突出考核重点，增强考核针对性，各地在设定考核指标时，还需合理设置考核内容、划分考核主体。一是按区域分类设置指标体系和权重。例如，温州市建立起县(市、区)和市直单位两套考绩体系，弱化GDP考核指标，扩大民生性考核指标比重。二是分层设置考官主体范围,避免考官主体的单一性导致评议结果有失偏颇。对党政领导干部的考官主体范围，应由熟悉干部日常工作和生活的群体作为主要测评主体，重点在单位职工、服务对象和“两代表一委员”中进行。党政班子成员逐一登台述职，允许“百姓考官”提出询问和质询，实施分散无记名投票。对机关中层干部的考核主体范围，由服务对象、单位同事、所在居委居民代表组成。对村居基层干部的考核主体范围，由村/居民代表、楼组长、党小组长、居民小组长、村民小组长组成。因地因人制宜实施分类考核，才能保证干部考核过程和结果的科学性。

　　考核结果要与结果应用挂钩，避免干部考核成为“花架子”而降低公信力。一方面，实施“上中下结构”联合考核机制，由单纯“官评官”转为“民评官”为主。上中下结合考评的客观考核方法，即市四套班子成员对现任党政班子和党政正职“上评上荐”，县(市、区)党政正职“互评互荐”，来自基层的干部群众对现任党政正职“下评下荐”，并根据干部层次设置不同的考核权重，加大基层干部群众考评的权重。另一方面，突出考核结果的刚性运用，与干部任用挂钩，加大考核奖惩力度。只有加大考核结果与结果应用的关联度，才能传递压力，提供动力，形成促进科学发展的倒逼机制。

　　总而言之，通过“民评官”这样的干部考核形式，一方面让百姓感到有人倾听他们的意见，他们的民主权利受到了尊重;另一方面也让干部增强了工作主动性，与百姓的心贴得更紧了;同时折射出的是群众监督权、参与权与表达权的使用。借用基层干部的话说，采取“民评官”干部考核法，“参与的干部群众多了，想跑(官)也跑不完;推选权交给大家了，想买(官)也买不到;考察全方位了，想改也改不掉;组织和群众的眼睛是雪亮的，关键时刻想装也装不出来”。

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