延安公务员考试热点：城市规划要“目中有人”

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　　当“中国最缺‘下水道市长’”的呼声，在暴雨后变得日渐强烈;当有些地方在城市规划时忽略居民实际需求，激起舆论的一片质疑，城市建设该何去何从，让人沉思。

　　今天，城市建设的手笔越来越大，投入越来越高，“地标”越来越多，城市面貌越来越崭新而现代。然而，一些地方的老百姓却似乎并不开心。

　　平心而论，很多地方对城市规划也是力求科学、高度重视，为了“高规格”“高标准”，到外地参观取经学习开眼界，请中外专家学者论证设计。然而，当一座座新城建起，穿越大江南北，却见千城一面、大同小异;徜徉其中，只觉空间窘迫、环境变差，而交通拥堵、排涝不畅等问题更突显了。

　　产生这些问题的原因很多，很重要一条，是这些地方的城市建设过于“目中无人”，注重空间扩张，却忽视了文化品质，更不顾当地人的实际需要，从而丢掉了城市的个性品位不说，也难以满足当地人的生活工作需求。结果是，城市规划建设的科学价值和艺术价值都大打折扣。

　　早在1933年，现代建筑国际会议曾通过一部“城市规划大纲”《雅典宪章》，该宪章提出，城市规划的目的是解决居住、工作、游息与交通四大功能活动的正常进行，并说：“对于从事城市计划的工作者，人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键。”如今，人们越来越坚信：城市建设规划如果忽视了人的需要，就是忽视了城市建设的根本点。

　　人有各不同，花有多样红。每片土地都有独特的自然条件、建筑历史、风俗习惯、风土人情和精神文化追求。只有立足当地实际，坚守为人服务，才能建设风格独异、符合当地人需要又具文化内涵和时代气息的现代化城市。

　　诚然，我们需要借鉴国内外的先进经验，借此指导方向、规避错误。但是，借鉴不是生搬硬套。如果把城市比作花，那么学习和借鉴则是水和肥料，当地实际才是育花的土壤和根基，这个土壤和根基包括这里的自然条件，更包括中心内容——人。

　　就人与城建的关系来说，人是城市建设的主体，也是城市建设的出发点和落脚点。如果道路越建越宽却难以保证“两个轮子”的通畅，如果地标式文化场所建得富丽堂皇却难让普通百姓走进享受，如果拼命追求“第一高楼”而破坏了城市天际线的美感，如果为了旧城改造而破坏城市的文化记忆……这样的城市规划与市政建设，既无法在物质层面上满足人们需要，更难以在精神情感上增加对城市的归属感;这样的城市规划与市政建设即便能在一时为政绩“政绩”撑场，也难以承受时间的考验与民意的敲打。这样的城市，是冰冷的，而不是温暖的;是物化的，而不是人性的。

　　城市规划要想“目中有人”，城市管理者必须始终“心中有人”、处处“以人为本”。“城市，让生活更美好”，这个2010年上海世博会的主题，绝不是什么标语口号，而应该真正践行在各地城市规划理念中，切实让广大居民在城市中“诗意地栖息”。

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