延安公务员考试热点：着力打造中国经济的升级版

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　　打造中国经济的升级版，就是要适应经济发展新阶段约束条件的变化，以制度创新推动技术创新，以创新推动结构调整与发展方式的根本转变，进而在把握历史机遇的同时有效应对严峻挑战，实现中国经济均衡增长和可持续发展。

　　一、打造中国经济升级版是我国实现基本现代化的内在要求

　　经过35年的持续高速增长，我国经济发生了深刻变化。从数量指标来看，2012年我国GDP总量达51.9万亿元，按可比价格计算比改革开放初期增长约24倍，年均增长约9.8%，按现行汇率折算已近8万亿美元，居世界第二位，占世界GDP总量的10%左右;人均GDP达3.8万元，按可比价格计算比改革开放初期增长17倍左右，年均增长8.7%左右，按现行汇率折算达5800美元，超过了当代世界中等收入国家3400美元的平均线，若按购买力评估法，据世界银行测算，2009年就已达到6710国际元，超过当代中等收入国家6340国际元的平均线，达到了上中等收入国家的水平。

　　进入新阶段后，我国面临着新的发展机遇。从世界经济发展史来看，当代世界70个高收入国家，尽管是在不同历史时期进入高收入阶段的，但一般都经历了12年左右的时间。当前，我国已进入上中等收入水平，能否用10年左右的时间实现向高收入阶段的跨越，即到2020年全面建成小康社会?从经济数量指标看，只要我们能够保持年均7.2%的增长速度，到2020年我国GDP总量将比2010年翻一番，接近90万亿元(按不变价)，按汇率折成美元近14万亿，大体相当于新世纪初美国的规模。只要人口自然增长率控制在现在的水平上(5‰以下)，人均GDP水平便能相应翻一番，接近7万元(按不变价)，折成美元接近12000美元，达到当代高收入国的起点。

　　从经济质态指标来看，首先，以农业劳动者就业比重变化反映的农业现代化水平衡量，按目前农业劳动者就业比重每年下降约2个百分点的变化速度，到2020年我国农业劳动者就业比重将由2011年的36%降至18%左右，虽然与70个高收入国10%的平均水平仍有差距，但与其达到高收入水平临界点时的比重很接近;其次，从工业化目标实现程度来看，与当代国际标准工业化国水平相比，现阶段我国已进入工业化后期阶段，其中东部发达省市如上海、北京、天津、江苏、广东等基本实现工业化，浙江、福建、山东、辽宁等接近实现工业化，按目前发展状况和趋势，到2020年全国总体上基本实现工业化是可能的;第三，从城镇化进程来看，现阶段我国在农业现代化和工业化推动下城镇化进入了加速期，到2020年我国城镇化率从目前的51.3%达到70%(高收入国平均水平)左右是完全可能的;第四，从现代信息服务业发展程度看，在经济发展信息化水平不断提升的情况下，尤其是信息化与农业现代化、新型工业化、城镇化的加速发展相互融合的过程中，以信息技术为支撑的现代服务业将取得长足发展。

　　上述情况表明，我国经济正面临由上中等收入向高收入跨越的历史机遇，如果我们能够把握这一历史机遇，在2020年实现跨越，全面建成小康社会，那么就为我们到2050年前后建成社会主义现代化强国，赶上当代发达国家打下良好基础。但要实现这一跨越，必须加快经济结构调整和发展方式转变，努力突破新发展阶段面临的约束条件，以升级版的经济发展适应面临新机遇的经济成长要求。

　　二、打造中国经济的升级版是新阶段应对发展新挑战的需要

　　由上中等收入向高收入跨越的经济成长新阶段，或者说从现阶段向全面建成小康社会目标迈进过程中，由于经济发展面临的约束条件发生了根本变化，我国经济能否适应这种变化进而保持均衡增长和可持续发展，这是现阶段面临的重大挑战，即如何穿越“中等收入陷阱”。

　　在这一阶段，我国经济发展面临的约束条件发生了三个变化。

　　首先是需求变化。在新阶段，我国宏观经济特征发生了深刻变化，从以往的需求膨胀、供给不足转变为需求相对疲软，特别是内需不足，进而增长乏力。一是投资需求疲软，根本原因在于自主创新和独立研发能力不足。而在低收入和下中等收入阶段，投资需求增长之所以旺盛，除国内投资率逐步提高外，一个重要原因是引进了发达国家资本。但当经济成长进入上中等收入阶段后，各类要素成本显著上升，发达国家便会放慢甚至停止其投资的转移，这时投资需求能否持续旺盛，就取决于本国自主创新能力。否则，尽管经济发展水平上升，城乡居民储蓄增加，比以往有更多的资本，但难以通过资本市场找到有效的投资机会，若在原有产业结构基础上扩大投资规模，便是低技术水平下的重复投资。二是消费需求疲软，根本原因在于国民收入分配的扭曲。到上中等收入阶段，尽管国民收入总水平显著提高，但若国民收入分配出现两极分化，便会产生消费需求相对不足，大量收入集中在少数人手中，而大多数居民收入增长迟缓，消费能力相对甚至绝对下降，尤其是对未来信心不足，从而牺牲必要消费以增大储蓄，这就导致全社会消费倾向下降，消费需求疲软。收入分配差距过大，不仅影响收入分配平等目标，同时影响经济增长效率目标。三是出口放缓。一方面，伴随经济规模的扩张及经济国际化程度的提升，我国经济发展受国际经济周期性波动的影响日益加大，当世界经济进入周期性危机时，国际市场的萧条会加剧贸易保护从而扼制出口的增长;另一方面，进入上中等收入阶段后，出口结构随要素成本上升而发生变化，由于这种结构变化往往是长期的，在相当长的时期里将影响出口的增长。这些历史性变化，要求我们必须调整经济发展方式，否则经济增长动力不足，甚或严重失衡，停滞不前。

　　其次是供给变化。进入上中等收入阶段后，我国要素成本低的优势逐步减弱，劳动力成本、土地等自然资源价格、环境生态约束力度显著上升，经济增长越来越难以主要依靠要素投入量的扩张来实现，而必须转向主要依靠全要素效率提升。否则，在短期内，我国经济将难以实现均衡增长，甚或加剧成本推动的通货膨胀;在长期内，受资源规模和要素成本约束，主要依靠投入量扩张拉动经济的增长方式终将难以持续。

　　再次是制度变化。伴随经济发展进入上中等收入阶段，我国经济体制也逐渐从传统计划经济向现代市场经济转轨。一方面，市场机制开始形成，但市场作用仍不充分，市场秩序还不完善;另一方面，政府权力受到规范，但权力仍较为集中，特别是在资源配置过程中，投资者难以通过市场竞争获得发展机会，还需要通过层层审批来获得经济机会。这一阶段性特征，如果不能通过加快改革及制度创新加以克服，则在市场交易中难免产生权钱交易等严重的腐败行为。在这种情况下，资源配置就难以按照效率原则进行，而更可能按照“腐败指数”配置，既破坏公平，也瓦解效率。

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